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乡村旅游与扶贫工作新闻发布会在国家旅游局

2019-12-09 来源:

核心提示语: “要把乡村旅游作为国内旅游的主战场,把旅游扶贫作为‘十三五’乡村旅游工作的主攻方向”据吴文学介绍,在发展乡村旅游过程中,省级旅游部门是谋划主体,地市级旅游部门是指导主体,

“‘十三五’时期,全国通过发展旅游将带动17%的贫困人口(约1200万人)实现脱贫”国家旅游局副局长吴文学说7月10日,乡村旅游与扶贫工作发布会在国家旅游局召开来自国家旅游局的数据称,“十二五”期间(不含2015年),全国通过发展旅游带动了10%以上贫困人口脱贫,旅游脱贫人数达1000万人以上 据国务院扶贫办副主任洪天云介绍,我国现有14个连片特困地区,8 2个贫困县和12.8万个贫困村按照国家现行扶贫标准,到2014年底还有7017万贫困人口 约三分之一贫困村具备发展旅游的潜力和条件 2014年,国务院扶贫办提出了实施精准扶贫“十大工程”,乡村旅游扶贫工程是其中的重点 “8 2个贫困县主要分布在国家生态功能区内其中,近 00个县属于国家主体功能区的限制开发县这些地区目前发展虽然相对落后,但是生态环境良好,典型的好山好水好风光我国现有的1 92个5A和4A级旅游风景名胜区中,60%以上分布在中西部地区,70%以上的景区周边集中分布着大量的贫困村,都是原生态据国家旅游局调研,12.8万个建档立卡贫困村中,约有1/ 的村有发展旅游产业的潜力和条件,这些村中有一半的贫困人口可以通过参与旅游产业实现脱贫致富” 洪天云说 小康不小康 关键看老乡 “为什么要在此时就乡村旅游与旅游扶贫工作专题召开一次发布会?因为,当前经济下行压力很大,增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加,稳增长、调结构面临较大挑战”吴文学说,“党中央、国务院领导多次深入基层调研,对乡村旅游与旅游扶贫工作做出重要指示,指出要把乡村旅游与旅游扶贫作为拉动内需、保持增速、改善民生的一项重要任务来抓习总书记指出,‘小康不小康,关键看老乡’发展乡村旅游能有效带动旅游接待设施、公共服务设施以及乡村休闲度假项目投资,从消费和投资两个方面直接扩大内需” 国务院扶贫办开发指导司司长海波告诉,根据对我国贫困人口建档立卡数据进行分析,在201 年底的8962万贫困人口中,进城务工者约占 2000万人;有 600万人,在家乡从事以种养业为主的生产经营活动;有1200万人是0到16岁的青少年;还有2100万人是60岁以上以及丧失劳动能力的人“按照国家旅游局的测算,到2020年能解决1200万人口的脱贫问题,占留在农村有劳动能力的、从事生产经营活动的 600万人口的1/ 所以说,旅游扶贫非常重要”海波说 乡村旅游连接一产和三产,能够直接提高农产品附加值,促进农村一二三产业融合发展,使单一农业向多元农业转变,使粗放经济向效益经济转变,能直接富民,快速富民 贵州近两年在16 0个村寨开展了乡村旅游,去年乡村旅游收入达到4 0亿元,接待人数占到全省旅游接待人数的 7%近5万贫困人口通过直接参与旅游产业开发或在产业发展的带动下,实现了脱贫北京市平谷区62 0家乡村旅游接待户中,有1500多家年收入超过20万元,最少的一年也能收入10万元 据介绍,旅游带动农村贫困人口脱贫的方式和途径主要有五种:一是直接参与乡村旅游经营,如开办农家乐和经营乡村旅馆等;其二,在乡村旅游经营户中参与接待服务,取得农业收入之外的其他劳务收入;第三是通过发展乡村旅游出售自家的农副土特产品,不少地区由于发展了乡村旅游,当地种养殖户的农产品出售给游客的价格比直接销售价格要高出 0%~50%;第四,可以参加乡村旅游合作社和土地流转获取租金;除此之外,还可以通过资金、人力、土地参与乡村旅游经营获取入股分红 国家旅游局规划财务司司长彭德成介绍,从去年开始,国家旅游局、国务院扶贫办会同国家发改委、农业部、住建部、环保部等七部门共同抓好乡村旅游富民工程,推动有条件的乡村积极发展乡村旅游据统计,2014年,全国共有乡村旅游经营户超过200万家,乡村旅游特色村10万个,接待游客12亿人次,约占全国旅游接待总人数的1/ 乡村旅游营业收入达 200亿元,同比增长15%,带动超过 00万农民受益 先试点后推广 有序推进乡村旅游扶贫 为了使乡村旅游扶贫扎实稳步地推进,国务院扶贫办和国家旅游局确定采用先试点、后推广的办法,有序推进该工作今年5月,两部门共同印发了《关于启动2015年贫困村旅游扶贫试点工作的通知》,提出率先在560个建档立卡贫困村开展旅游扶贫试点 据海波介绍,今后,围绕发展旅游业的需要,以这560个村为试点,搞一批小型的、产业性的公益设施,重点是停车场和厕所“要建设一批和旅游扶贫产业特点相适应的、和旅游群体的诉求或者说最低的诉求相适应的基础设施好山好水如果没有这些基本的设施,是不会有多少人在那里逗留的,更不用说在那里住下如果住不下来,贫困村旅游的脱贫效益或者说减贫效益就非常弱”海波说 据悉,国务院扶贫办将重点做好三个方面工作一是完善精准帮扶措施,根据不同类型的建档立卡贫困户对致富带头人和经营大户,制定支持政策,引导他们吸纳贫困户入股和就业;对一般贫困户,通过提供扶贫小额贴息贷款,加强有针对性的培训,引导他们积极参与项目建设;对无劳动能力的贫困户,探索以旅游资源、扶贫资金等入股方式,使他们在项目发展中获得资产性收益二是鼓励相关省区整合统筹扶贫资金和各项支农资金,加大对试点村的支持三是引导社会各方参与,按照“谁投资、谁受益”的原则,引入市场机制,引导社会力量参与试点建设 彭德成告诉,国家旅游局对筛选出来的560个乡村旅游扶贫建档立卡贫困村,将优先开展整村推进组织、动员全国400多家甲、乙级旅游规划设计资质单位与乡村旅游扶贫重点村结对研究编制《金融机构支持旅游扶贫工作导则》,加大金融对贫困地区发展乡村旅游的支持力度此外每年还将举办乡村旅游专题培训班,计划到2020年,对全国6000多个乡村旅游扶贫重点村村官(村支书或村长),进行全部轮训 乡村旅游将成为国内旅游的主战场 乡村旅游是我国旅游消费中发展最快、潜力最大、带动性最强、受益面最广的领域乡村旅游资源虽占全国旅游资源的70%,旅游人数却还只占国内旅游总人数的 0%,旅游消费还不到国内旅游消费总额的20%我国乡村旅游的发展空间和增长潜力还很大 吴文学表示,国家旅游局将按照党中央、国务院领导的批示精神和《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》要求,进一步完善政策、创新机制、整合力量、加大投入,推动乡村旅游与农民增收、农村减贫、农业结构调整有机结合,为稳增长、调结构、惠民生发挥更大作用 国家旅游局将推动出台“促进乡村旅游持续健康发展的若干意见”针对乡村旅游发展中基础设施滞后、公共服务不足、组织化程度不高以及用地难、贷款难等突出问题,提出支持和促进乡村旅游发展的政策建议目前,正在征求地方和相关部门意见 “要把乡村旅游作为国内旅游的主战场,把旅游扶贫作为‘十三五’乡村旅游工作的主攻方向”据吴文学介绍,在发展乡村旅游过程中,省级旅游部门是谋划主体,地市级旅游部门是指导主体,县(市、区)旅游部门是落实主体要坚持把农业、农村、农民作为乡村旅游发展的基本依托,要把尊重农民的主体地位作为基本遵循 “通过以上举措,有望到2020年,在全国形成15万个乡村旅游特色村, 00万家乡村旅游经营户,乡村旅游年接待游客超过20亿人次,收入将超过1万亿元,受益农民5000万人,每年带动200万贫困农民通过乡村旅游脱贫致富”吴文学说 作者:姜蕾

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